Какви са основните видове процедури по ЗОП?

Основните видове процедури по Закона за обществените поръчки са: открита процедура, ограничена процедура, състезателна процедура с договаряне, състезателен диалог, партньорство за иновации, публично състезание, събиране на оферти с обява, пряко договаряне и договаряне без предварително обявление. Изборът зависи от прогнозната стойност и предмета на поръчката.

Кога може да се използва договаряне без предварително обявление?

Договаряне без предварително обявление се допуска само при изключителни обстоятелства: когато няма подадени оферти или заявления при предходна процедура, при неотложни причини поради изключителни обстоятелства, когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител (напр. авторски права, патенти), или при доставки на стоки при особено изгодни условия.

← Блог

Законодателство

Видове процедури по ЗОП: Коя е подходяща за вас

2026 • ЗОП Линкс

Законът за обществените поръчки (ЗОП) предвижда няколко вида процедури за възлагане, всяка от които е предназначена за конкретни ситуации и стойностни диапазони. Изборът на правилната процедура е критичен както за възложителите, така и за изпълнителите — определя сроковете, условията за участие и степента на конкуренция.

В тази статия разглеждаме всички основни видове процедури, кога се прилага всяка от тях и какви са ключовите разлики между тях, за да можете да се ориентирате бързо и правилно.

Открита процедура

Откритата процедура е основната процедура по ЗОП за поръчки над европейските прагове. При нея всяко заинтересовано лице може да подаде оферта, което гарантира максимална конкуренция и прозрачност.

Основни характеристики

•Приложение: За поръчки над европейските прагове (напр. над 273 812 лв. за доставки и услуги на централни органи)

•Минимален срок: 30 дни за подаване на оферти (35 дни при невъзможност за електронно подаване)

•Публикация: Задължително в Официален вестник на ЕС (TED) и в ЦАИС ЕОП

•Международно участие: Достъпна за участници от целия ЕС и страни по споразумението за държавни поръчки (GPA)

Откритата процедура е най-прозрачната, но и най-тежката като администрация. Сроковете са по-дълги, а документацията трябва да отговаря на изискванията на европейските директиви.

Не сте сигурни коя процедура е приложима за вашия случай?

📞 Обадете се сега 💬 WhatsApp

Ограничена процедура

Ограничената процедура е двуетапен процес, при който първо се извършва предварителен подбор на кандидатите, а след това само избраните подават оферти.

Как протича процедурата

Етап 1 — Заявления за участие: Всички заинтересовани лица подават заявления (минимум 30 дни срок). Възложителят оценява годността на кандидатите.

Етап 2 — Подаване на оферти: Само одобрените кандидати (минимум 5) получават покана да подадат оферта (минимум 25 дни допълнителен срок).

Ограничената процедура е подходяща за сложни поръчки, при които възложителят желае да гарантира, че само квалифицирани участници подават оферти. Приложима е над европейските прагове.

Публично състезание

Публичното състезание е най-често използваната процедура по ЗОП в България. Тя е предвидена за поръчки между националните и европейските прагове и предлага добър баланс между прозрачност и административна ефективност.

Основни характеристики

•Стойностен диапазон: Между националните прагове по чл. 20, ал. 2 и европейските прагове (напр. от 100 000 до 273 812 лв. за доставки и услуги на централни органи)

•Минимален срок: 20 дни от публикуването на обявлението за подаване на оферти

•Публикация: В ЦАИС ЕОП (не се публикува в ОВ на ЕС)

•Оценяване: Критериите за подбор и оценка се проверяват едновременно, което ускорява процеса

За повечето МСП публичното състезание е най-реалистичната възможност за участие — процедурата е достъпна, административната тежест е умерена, а конкуренцията е предимно национална.

Събиране на оферти с обява

Това е опростена процедура за поръчки с по-ниска стойност, при която възложителят публикува обява и събира оферти от заинтересовани лица. Административната тежест е значително намалена.

Основни характеристики

•Стойностен диапазон: По чл. 20, ал. 3 — строителство от 300 000 лв. до 5 000 000 лв., доставки и услуги от 100 000 лв. до съответния национален праг

•Минимален срок: 10 дни от публикуването на обявата

•Документация: Опростена спрямо стандартните процедури — няма изискване за ЕЕДОП, а за декларация по образец

•Обжалване: Решенията при тази процедура не подлежат на обжалване пред КЗК

Събирането на оферти с обява е отлична входна точка за МСП, които започват да участват в обществени поръчки. Процедурата е по-бърза, изискванията са по-леки и конкуренцията обикновено е по-ниска.

Договаряне без предварително обявление

Това е изключителна процедура, при която възложителят може да договаря директно с един или повече определени изпълнители. Допуска се само в строго определени от закона случаи.

Кога е допустимо

•При предходна открита или ограничена процедура, при която не са подадени оферти или заявления, или подадените са неподходящи

•Когато поръчката може да бъде изпълнена само от определен изпълнител поради авторски права, патенти или изключителни права

•При неотложна необходимост, предизвикана от изключителни обстоятелства, които не позволяват спазване на сроковете

•При доставки на стоки при особено изгодни условия (от ликвидация, несъстоятелност)

•За допълнителни доставки от същия изпълнител, когато смяната би причинила технически затруднения

Тази процедура е обект на засилен контрол от Агенцията по обществени поръчки и Сметната палата. Възложителите трябва да обосноват подробно наличието на основание по чл. 79 от ЗОП.

Коя процедура за коя стойност

По-долу е обобщена таблица, която показва кога коя процедура се прилага в зависимост от прогнозната стойност на поръчката (за доставки и услуги на централни органи):

Над 273 812 лв. (140 000 €)Открита / Ограничена процедура

100 000 – 273 812 лв.Публично състезание

30 000 – 100 000 лв.Събиране на оферти с обява

Под 30 000 лв.Директно възлагане

* Стойностите са за доставки и услуги на централни органи. За строителство и за други видове възложители праговете са различни. Вижте подробната статия за праговете.

Практични съвети за МСП

✓

Започнете с по-малки процедури: Събирането на оферти с обява и публичното състезание са най-подходящи за фирми без опит в обществените поръчки. Натрупайте референции преди да се насочите към по-големи процедури.

✓

Следете сроковете внимателно: Всяка процедура има различни минимални срокове. Пропускането на срока за подаване е невъзвратимо, затова планирайте подготовката поне седмица преди крайния срок.

✓

Познавайте критериите за подбор: При открита и ограничена процедура изискванията за технически и финансов капацитет са по-високи. Проверете дали отговаряте преди да инвестирате време в подготовка на оферта.

✓

Обединявайте се с партньори: При по-големи процедури обмислете участие в обединение или с подизпълнители. ЗОП изрично позволява това и може да ви помогне да покриете изискванията.

✓

Използвайте филтрите в ЦАИС ЕОП: В регистъра на обществените поръчки можете да филтрирате по вид процедура, за да намирате само поръчки, подходящи за вашия капацитет.

Свързани ресурси

Свързани статии

Прагове по ЗОП 2025-2026 →Документация за възложители: Чеклист →Промени в ЗОП 2025-2026: Еврото →Пряко договаряне по ЗОП →Рамково споразумение по ЗОП →

Не сте сигурни в коя процедура да участвате?

Нашите експерти ще анализират вашия случай и ще ви насочат към най-подходящите обществени поръчки за вашия бизнес.

📞 Имате въпроси? Обадете се