Какви са сроковете за обжалване пред КЗК?

Срокът за обжалване е 10 календарни дни от получаване на решението чрез профила на купувача в ЦАИС ЕОП. За обжалване на условията в обявлението и документацията — 10 дни от публикуването им. Срокът е преклузивен, което означава, че след изтичането му правото на обжалване се погасява безвъзвратно.

Колко струва обжалването на обществена поръчка пред КЗК?

Държавната такса за обжалване пред КЗК зависи от прогнозната стойност на поръчката: за поръчки до 1 000 000 лв. — такса от 850 лв., за поръчки от 1 000 000 до 5 000 000 лв. — 1 800 лв., за поръчки от 5 000 000 до 10 000 000 лв. — 2 400 лв., и за поръчки над 10 000 000 лв. — 3 600 лв. За обжалване пред ВАС таксите са различни.

← Блог

Законодателство

Обжалване на обществена поръчка пред КЗК: Пълно ръководство

2026 • ЗОП Линкс

Правото на обжалване е основна гаранция за законосъобразност на обществените поръчки в България. Когато възложител наруши закона — с дискриминационни условия, неправилна оценка или незаконосъобразно отстраняване — засегнатите лица имат право да потърсят защита пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК).

В тази статия разглеждаме подробно какво може да се обжалва, в какви срокове, каква е процедурата пред КЗК и какви са възможностите за обжалване пред Върховния административен съд (ВАС).

Какво може да се обжалва

Съгласно чл. 196 и чл. 197 от ЗОП, на обжалване подлежат следните решения на възложителя:

Решение за откриване на процедурата

Включително условията в обявлението и документацията — дискриминационни изисквания, незаконосъобразни критерии за подбор, неправилна методика за оценка, ограничителни технически спецификации.

Решение за избор на изпълнител

Обжалва се, когато участник счита, че оценяването е проведено в нарушение на методиката, че избраният кандидат не отговаря на условията или че комисията не е мотивирала решението си.

Решение за отстраняване на участник

Отстраненият участник може да обжалва, ако счита, че отстраняването е незаконосъобразно — например поради грешна интерпретация на представените документи или прекомерно формален подход.

Решение за прекратяване на процедурата

Когато възложителят прекрати процедурата без законово основание или при обстоятелства, които засягат законните интереси на участниците.

Решения за изменение на условията

Промени в обявлението, документацията или условията на процедурата след откриването, които засягат правата на заинтересованите лица.

Смятате, че са нарушени правата ви? Подготвяме жалби пред КЗК за 48 часа.

📞 Обадете се сега 💬 WhatsApp

Срокове за обжалване

Сроковете за обжалване са определени в чл. 197 от ЗОП и са преклузивни — след изтичането им правото на обжалване се погасява безвъзвратно, независимо от основателността на жалбата.

Решение за откриване (условия)10 дни от публикуване

Решение за избор на изпълнител10 дни от уведомяване

Решение за отстраняване10 дни от уведомяване

Решение за прекратяване10 дни от уведомяване

Важно: Уведомяването се счита за извършено от момента на публикуване на решението в профила на купувача в ЦАИС ЕОП. Денят на уведомяването не се брои — срокът започва да тече от следващия ден. Ако последният ден е неработен, срокът изтича в първия следващ работен ден.

Процедура пред КЗК

Подаване на жалбата

Жалбата се подава едновременно до КЗК и до възложителя. Задължително се подава и копие на жалбата чрез профила на купувача в ЦАИС ЕОП. Жалбата трябва да съдържа:

Данни за жалбоподателя

Наименование, ЕИК, седалище и адрес на управление, представляващ, адрес за кореспонденция и данни за контакт.

Обжалвано решение

Точно посочване на решението, което се обжалва, с неговия номер, дата и данни за процедурата (уникален номер в ЦАИС ЕОП).

Основания за обжалване

Конкретни фактически и правни основания, обосноваващи незаконосъобразността на решението. Общи твърдения без конкретика не се приемат.

Искане и доказателства

Ясно формулирано искане (отмяна, връщане за ново разглеждане) и доказателства в подкрепа на твърденията. Прилагат се платежно за таксата и пълномощно за адвокат (при наличие).

Държавни такси

Таксите за обжалване пред КЗК се определят според прогнозната стойност на обществената поръчка:

До 1 000 000 лв.850 лв.

От 1 000 000 до 5 000 000 лв.1 800 лв.

От 5 000 000 до 10 000 000 лв.2 400 лв.

Над 10 000 000 лв.3 600 лв.

Разглеждане на жалбата и срокове

Спиране на процедурата

С подаването на жалба процедурата по обществената поръчка се спира автоматично до произнасяне на КЗК. Възложителят няма право да сключва договор, докато жалбата не бъде разгледана.

Стандартен срок за произнасяне

КЗК се произнася с решение в едномесечен срок от образуване на производството. При фактическа и правна сложност срокът може да бъде удължен.

Опростени процедури

При обжалване в производства по събиране на оферти с обява или покана до определени лица, КЗК се произнася в 15-дневен срок.

Обжалване пред ВАС

Решенията на КЗК подлежат на обжалване пред Върховния административен съд (ВАС), който действа като касационна инстанция. Решението на ВАС е окончателно.

Срок за обжалване пред ВАС

Решението на КЗК може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез КЗК до ВАС.

Основания за касационно обжалване

ВАС проверява решението на КЗК за нарушение на материалния закон, съществено нарушение на процесуалните правила и необоснованост. ВАС не събира нови доказателства — проверява се само законосъобразността на решението на КЗК.

Решение на ВАС

ВАС може да остави решението на КЗК в сила, да го отмени и да реши спора по същество, или да го отмени и да върне делото за ново разглеждане от КЗК. Решението на ВАС е окончателно и не подлежи на по-нататъшно обжалване.

Чести грешки при обжалване

Пропускане на 10-дневния срок

Най-фаталната грешка. Срокът е преклузивен и не може да бъде възстановяван. Следете ежедневно профила на купувача в ЦАИС ЕОП и реагирайте незабавно при получаване на решение.

Неподаване на жалбата до възложителя

Жалбата трябва да бъде подадена едновременно до КЗК и до възложителя. Пропускането на подаване до възложителя чрез профила на купувача в ЦАИС ЕОП може да доведе до оставяне на жалбата без разглеждане.

Общи и неконкретни основания

Твърдения от типа "решението е незаконосъобразно" без конкретни фактически и правни основания не водят до успех. Жалбата трябва да сочи конкретни нарушения на конкретни разпоредби.

Невнасяне на държавната такса

Без платежно нареждане за внесена държавна такса жалбата се оставя без движение. Ако таксата не бъде внесена в указания от КЗК срок, жалбата се оставя без разглеждане.

Липса на правен интерес

Жалба може да подаде само лице, което има правен интерес — т.е. лице, чиито права или законни интереси са засегнати от обжалваното решение. Жалби от трети лица без пряко участие в процедурата се отхвърлят.

Практични съвети

✓

Следете сроковете активно: Настройте напомняне за проверка на профила на купувача в ЦАИС ЕОП. При получаване на решение веднага пресметнете крайния срок за обжалване и започнете подготовката на жалбата.

✓

Ангажирайте специалист навреме: Обжалването на обществени поръчки е специализирана област. Консултирайте се с юрист или консултант, специализиран в ЗОП, още при получаване на решението — не чакайте последните дни.

✓

Документирайте всичко: Запазвайте цялата кореспонденция с възложителя, скрийншоти от ЦАИС ЕОП и копия на документацията. Тези документи са ключови доказателства при обжалване.

✓

Обжалвайте условията навреме: Ако забележите дискриминационни или незаконосъобразни условия в документацията, обжалвайте ги преди да подадете оферта. След изтичане на срока за обжалване на условията, те се считат за стабилизирани.

✓

Преценете разходите и ползите: Обжалването е свързано с такси, адвокатски разходи и време. Направете обективна оценка на шансовете за успех преди да подадете жалба — не всяко несъгласие е основание за обжалване.

Свързани ресурси

Свързани статии

Основания за отстраняване по ЗОП →Гаранции по ЗОП →Видове процедури по ЗОП →

Нужна ви е правна защита при обществена поръчка?

Нашите специалисти ще оценят основателността на жалбата ви, ще подготвят документите и ще ви представляват пред КЗК и ВАС. Не оставяйте правата си без защита.

📞 Имате въпроси? Обадете се